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    農業保險如何滿足“三農”領域風險保障需求?

    更新時間:2020-12-18    點擊次數:6866次    文章來源:人民網-人民日報

    打造“三農”領域的“穩定器”!農業保險作為農業、農村及農民的風險保障供給,在維護糧食安全,保障農民收益,改進農村社會治理,支持鄉村振興等方面發揮著不可替代的作用。

      12月17日,記者從河南省財政廳獲悉,近日河南省出臺了《關于加快農業保險高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為河南省加快農業保險高質量發展繪制了“路線圖”。

      從“保成本”向“保收入”過渡

      《實施意見》明確了總體目標,即到2022年,基本建成與農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合的多層次農業保險體系。政策性農業保險基本覆蓋全省種養業主要品種,收入保險成為我省農業保險的重要險種;到2030年,農業保險持續提質增效、轉型升級,逐步實現由保成本向保收入過渡,由保生產環節向保全產業鏈升級,由風險保障向全金融服務拓展。

      《實施意見》對提高農業保險保障水平做了明確規定,提出在覆蓋直接物化成本的基礎上,爭取將河南省產糧大縣全部納入農業大災保險、完全成本保險等國家試點范圍,逐步提高大宗農產品保險保障水平。穩妥有序推動農業保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉變,探索開展地方優勢特色農產品價格保險、收入保險,防范自然災害和市場變動雙重風險,促進農業生產者增產增收。

      明晰政府和市場邊界

      據了解,河南省農業保險保費規模由2007年的4億元增長至2019年的48億元,居全國第二,其中,小麥保險和育肥豬保險規模均居全國首位。

      政府在支持農業保險發展的同時不能干預市場運作。《實施意見》提出,地方各級政府不得參與農業保險的具體經營。在充分尊重保險機構產品開發、精算定價、承保理賠等經營自主權的基礎上,通過給予保費補貼、創新激勵、提供信息數據等支持,調動市場主體積極性。

      科技賦能農業保險

      在優化農業保險運行機制方面,《實施意見》提出加快技術創新和模式引領。推動科技賦能農業保險,引導保險機構廣泛運用大數據、云計算、衛星遙感等技術手段,提高驗標、查勘準確性及承保、理賠及時性,提升農業保險精細化與專業化管理水平,逐步打造“按圖作業、按標管理、服務到戶、防災減損”的農業保險管理新模式。

      在加強工業保險基礎建設方面,《實施意見》提出加強農業保險信息共享。加大投入力度,不斷提高農業保險信息化水平。逐步整合財政、農業農村、保險監管、林業、氣象、價格監管等部門以及保險機構的涉農數據,建立信息共享機制,動態掌握參保農戶和新型農業經營主體相關情況,從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為,探索運用科技手段進行第三方評價。探索開展農業保險電子化承保理賠服務,夯實農業保險業務基礎,積累相關數據信息,為農業保險精算定價、業務監管、增值服務提供依據。

      河南省財政廳有關負責人表示,《實施意見》的出臺標志著河南省農業保險工作在服務能力更加提升、運行機制更加優化、基礎設施更加完備、組織保障更加有力等方面實現了突破,將有助于進一步完善河南省農業保險的組織體系、產品體系、政策體系和評價體系,提升農業抵御風險和自救發展的能力,保障糧食生產安全和重要農產品的有效供給。

    (姜果、楊曉娜)

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